Acuerdo de Comisión de Sistema Político elimina el Senado y crea Cámara Regional
CONVENCIÓN. Sin el respaldo de la oposición, el texto propone que las leyes se tramiten en el Congreso de Diputadas y Diputadas y solo pasen por la otra instancia si afectan a las regiones. Al Presidente se le mantendrán 20 atribuciones. Senadores están molestos.
Minutos antes de las 00:00 horas de ayer, cuando vencía el plazo para que la Comisión de Sistema Político presentara las indicaciones del informe de reemplazo que deberá votar la Convención Constitucional, se firmó un acuerdo para el texto que se presentará. Quienes lo suscribieron, aseguran que se aprobará la forma en que estarán conformados los poderes Ejecutivo y Legislativo en nuestro país en caso de que la propuesta sea apoyada por la ciudadanía en el plebiscito de salida. Antes de ello, estas propuestas deben ser aprobadas tanto en la comisión como en el pleno.
Este acuerdo era vital luego de que el pleno rechazó el viernes 18 de marzo 93 de los 96 artículos propuestos por esta Comisión. Por eso, partidos y movimientos de izquierda (FA, PC, CS, INN, Movimientos Sociales Constituyentes, Pueblo Constituyente y Coordinadora Plurinacional) se exigieron para avanzar en este plan de 60 artículos del que se restaron Chile Vamos y el Colectivo del Apruebo.
"Los principales lineamientos son un presidencialismo atenuado, como habíamos informado, un bicameralismo bien asimétrico, con una cámara que es el Congreso de Diputadas y Diputados, que representa principalmente a la población de nuestro país, y una segunda cámara que es la Cámara de las Regiones, y representa en igualdad de condiciones a cada una de las regiones. Esto va de la mano del proceso de regionalización que queremos ir implementando a través de esta Constitución", explicó Ricardo Montero, coordinador de la Comisión.
El Presidente o Presidenta, que debe tener mínimo 30 años, no estará acompañado en el Ejecutivo por un vicepresidente o ministro de gobierno y durará un máximo de cuatro años en el cargo, tras los cuales podrá ser reelegido, de forma inmediata o posterior, solo una vez.
Detalles de poderes
Además de mantener en gran medida el sistema presidencial actual, se atenúa su poder: el mandatario tiene una lista de 20 atribuciones, entre las que están dirigir la administración del Estado; nombrar y remover ministros y subsecretarios, además de otros cargos de confianza; declarar estados de excepción constitucional; convocar plebiscitos, designar y remover a las altas autoridades de las FF.AA. y de Orden y Seguridad. Además, el gabinete será paritario y al menos un ministro deberá pertenecer a un pueblo o nación indígena.
El Poder Legislativo tendrá la novedad del reemplazo del Senado por una Cámara Regional con poderes muy restringidos. El artículo 26 de la propuesta establece que "las leyes deberán ser aprobadas, modificadas o derogadas por la mayoría de los miembros presentes en el Congreso de Diputadas y Diputados al momento de su votación".
El artículo 27 plantea que en caso de tratarse de una materia de competencia regional, el Congreso enviará una norma aprobada a la Cámara de las Regiones, que "se pronunciará a su respecto, aprobándolo o rechazándolo. Si lo aprobare, el proyecto será enviado al Congreso" para su promulgación como ley; si lo rechazara, "lo tramitará y propondrá al Congreso las enmiendas".
Sobre las organizaciones políticas, otro nudo del acuerdo, la norma no hace referencia a partidos o a movimientos, sino que a "entidades públicas no estatales, de carácter voluntario, que concurren a la formación de la voluntad popular".
Reacciones
Tras conocerse este acuerdo, el Presidente Gabriel Boric celebró el entendimiento en Twitter: "Valoro mucho el acuerdo al que ha llegado la Comisión de Sistema Político de la Convención Constitucional. Señal clara (de) que el diálogo transversal rinde frutos".
La convencional Bárbara Figueroa (PC) destacó que "por fin se cimenta el fin del Senado como una institución que ha representado un obstáculo muchas veces para la democracia".
En cambio, su par Marcela Cubillos (UDI) planteó que "el acuerdo de la coalición de Boric es mortal para la democracia representativa y la eliminación del Senado consolida la existencia de un Congreso unicameral con poder total", a lo que Fuad Chahín (DC) agregóque "es un mal acuerdo, porque en realidad no hablamos de un bicameralismo asimétrico: es un unicameralismo con capucha".
El senador Iván Moreira (UDI) acusó que el acuerdo "es lisa y llanamente unicameralismo atenuado (disfrazado) o una futura dictadura constitucional"; y el senador Matías Walker (DC) dijo que "nosotros no estamos de acuerdo en las tesis refundacionales (...) Acabamos de ser elegidos en un cargo de representación popular y nadie ni nada nos va a inhibir de esa responsabilidad".
Voto obligatorio sobre los 18 años
Sobre el sistema electoral, el acuerdo apunta que la ley se encargará de definir el sistema conforme a "principios de igualdad sustantiva, paridad, alternabilidad de género" y tendrá que garantizar que los órganos colegiados tengan composición paritaria, además de promover la paridad en las candidaturas de cargos unipersonales. Además, el voto será obligatorio para los mayores de 18 años y facultativo para personas de 16 y 17.