"Queremos que los municipios que menos proyectos aprueban en un año puedan mejorar su rendimiento"
Apenas aterrizó en Antofagasta, el subsecretario de Desarrollo Regional (Subdere), Nicolás Cataldo, afirma que partió rumbo a Tocopilla, para visitar los proyectos que se están realizando en esta comuna.
"Había dos cosas importantes: uno, un compromiso del Presidente Gabriel Boric de poder ayudar a Tocopilla con asistencia técnica especializada para poder elaborar proyectos", comenta Cataldo, un día después de su visita a esta comuna y esperando su viaje a Mejillones, última actividad previa a su regreso a Santiago.
Y agrega: "En segundo lugar, desde septiembre se logró aprobar el plan de rezago para la provincia de Tocopilla. Hoy día es una zona de rezago, que va a permitir apalancar recursos por más de $460 mil millones, con un plan de inversión de ocho años. Eso es muy significativo, y queríamos estar ahí, porque hay que ponerle atención al cumplimiento de los objetivos del plan".
El subsecretario comenta que "tenemos una tarea y un deber como Estado de llegar a los lugares que están más alejados, y que el Estado mismo ha llegado con retraso. Pareciera ser, y lo decía ayer la alcaldesa de Tocopilla, que la comuna se suspende en el tiempo, y la modernidad no llega, las inversiones no llegan, con todos los efectos negativos que eso tiene. Una ciudad en la que hay retraso en la modernización de su infraestructura, pero también cuando no hay inversiones, no hay empleo, no hay reactivación económica. Es decir, acá hay un conjunto de acciones que necesitamos llevar a los territorios donde estamos más lejos como Estado, pero también donde se hace patria. Lo conversamos ayer con la alcaldesa de Sierra Gorda, lo triste y paradójico que pasa tanta riqueza por el lugar, y no queda nada. Como Estado tenemos que hacernos cargo de esa brecha".
Además de las reuniones que tuvo con las jefas edilicias, Nicolás Cataldo se reunió con el gobernador Ricardo Díaz, con quien -asegura el subsecretario- conversaron justamente sobre cómo empujar la gestión técnica de los municipios.
Como conclusión, el subsecretario explica que "vamos a desarrollar el sistema de asistencia técnica especializada, que espera levantar dos mil proyectos a nivel nacional en apoyo técnico para los municipios, para dejar cartera elegible y facilitar la inversión".
Asimismo, menciona que "nosotros como Subdere nos podemos hacer cargo de proyectos de menor envergadura, y los proyectos más grandes los puede abordar el Gobierno Regional, para que los municipios puedan concurrir con proyectos técnicamente bien hechos, que faciliten la llegada de los recursos".
¿Cómo analiza justamente la falta de proyectos técnicamente viables por parte de los municipios?
- Uno tiene que mirar cuáles son las condiciones que tiene cada municipio. No le puedo exigir a Sierra Gorda que tenga la misma capacidad de elaborar proyectos técnicamente bien hechos en cantidad y en profundidad como se lo puedo exigir a Antofagasta. De partida en Sierra Gorda -así como en Tocopilla- los equipos de la secretaría de planificación son muy estrechos, donde hay un profesional. Está el encargado muchas veces y nadie más. Uno tiene que mirar esto con cierta perspectiva de contexto respecto a la capacidad que cada municipio tiene. Por eso es que el SATE que estamos levantando va focalizado a los 170 municipios con menor tasa de aprobación de proyectos. Es decir, lo que queremos es que los municipios que menos proyectos aprueban en un año puedan mejorar su rendimiento y puedan acceder a más recursos, cerrando la brecha entre los municipios ricos y municipios pobres.
¿Cómo se soluciona la falta de técnica dentro de los municipios, y que trascienda más allá de una administración en particular?
- Fortaleciendo la asistencia técnica. Efectivamente es algo que nosotros recurrentemente hacemos como Subdere. Los municipios pueden postular a lo que llamamos acciones concurrentes, que son proyectos para contratar personal que permita elaborar un determinado proyecto de inversión. Cuando se requiere, a lo mejor, experiencia muy específica como, por ejemplo, un proyecto de saneamiento sanitario que va a requerir un ingeniero hidráulico. En ese caso se requerirá expertos que habitualmente el municipio no tendría por qué contratar.
¿Cómo ha estado la ejecución presupuestaria de la región con respecto al país?
- Todavía es pronto para saberlo. El año presupuestario termina en diciembre. Hay muchas cosas que están ocurriendo de aquí a fin de año. Diría que no es de las regiones que esté con una situación más compleja (…). Estimamos junto al Gobierno Regional que la ejecución actual está cerca del 70%, sobre el 68% de ejecución, que para la fecha son (cifras) bastante buenas.
De hecho, nosotros como Subdere tenemos una ejecución presupuestaria sobre el 60%, mucho mejor que el año pasado, y estamos todavía con una brecha respecto al 100%, pero que con la planificación del gasto que uno tiene sabemos que vamos a llegar a sobre 95% o 97% de ejecución presupuestaria. Yo estoy tranquilo, y en el peor de los casos, la Dipres ha permitido que las últimas transferencias de recursos a los gobiernos regionales puedan quedar como saldo inicial de caja, que sean recursos que se reconozcan para el inicio de 2023.
¿Cuáles son las obras que requieren mayor urgencia a nivel regional y se lo han transmitido los alcaldes y el Gobierno Regional?
- Depende del territorio. Por ejemplo, en el caso de la provincia de Tocopilla, está la demanda histórica del puerto como una demanda no solamente con la identidad de la comuna, sino que también con su propio desarrollo, de la posibilidad de generar el corredor bioceánico y una serie de proyecciones que obviamente esto tiene que evaluarse a nivel de Gobierno Regional y también central. Son ese tipo de obras que van a ir cobrando relevancia en los próximos años, porque justamente hoy día estamos discutiendo la ley del royalty minero, que afecta especialmente a la Región de Antofagasta que es una zona minera, donde van a quedar recursos tanto a nivel de Gobierno Regional como a nivel municipal, por dos vías: por un lado, para la comuna con alta extracción minera, dentro de las cuales podemos encontrar Calama o Antofagasta; pero también comunas con una fuerte dependencia al Fondo Común Municipal, que reciben pocos recursos, ahí uno podrá mirar a Tocopilla, Sierra Gorda, Taltal.
Cuando tengamos esto en régimen, las posibilidades de pensar el desarrollo de la región, de generar innovación en la perspectiva de la diversificación productiva, van a ser elementos que nos permitirán como gobierno central y regional pensar en inversiones de otro tipo.