Tributos regionales
"Al nuevo Gobernador Regional debe otorgársele recursos para que tenga capacidad".
En el contexto de cambio de ciclo cultural, económico, social y político en nuestra sociedad, irrumpió con fuerza el afán de dar a las regiones mayor autonomía en sus decisiones. Por ello y para mejorar nuestra democracia, la Presidenta Bachelet impulsa que el futuro Gobernador Regional sea elegido y no designado.
Si bien la Constitución de 1980 sustituyó las Provincias por las actuales Regiones, sólo con el Presidente Aylwin se las dotó de personería jurídica y patrimonio propio, creándose el FNDR.
Este Fondo se critica como mecanismo de inversión pública, porque su monto no se condice con el aporte que nuestra Región hace al país, vía los tributos que genera. Por ello al nuevo gobernador regional deben otorgársele recursos para que tenga capacidad real de gobernar la Región y no depender de la Dirección de Presupuesto de Hacienda.
Es la oportunidad para considerar la creación de tributos regionales. Al respecto, la historia de estos 26 años de democracia nos deja dos enseñanzas.
La primera fue exitosa, gracias a don Rubén Gajardo, único diputado que logró que el pago de patentes mineras se destinara a la Región y comunas donde se genera dicha carga. Éxito indiscutido para nuestra Región.
La segunda fue frustrada, pues la Cámara de Diputados rechazó la idea de legislar sobre Royalty minero ad-valorem, proyecto de Ley del Presidente Lagos, con destino regional directo y que fracasó por el alto quórum exigido y porque los diputados de derecha no lo apoyaron. Ese proyecto ni se discutió en la Cámara, y por ello se creó el Impuesto Específico a la Minería con pésimos resultados para nuestra Región.
La experiencia nos enseña que la elección directa de Gobernadores Regionales no será suficiente para lograr mayor autonomía, sino se le legisla sobre tributos regionales que sean fuente de ingresos propios, conocidos y permanentes para cada Región.
De lo contrario tendremos un Gobernador Regional que sólo administrará el FNDR y no gobernará, por no contar con recursos financieros necesarios para conducir la región a mejores niveles de satisfacción y bienestar, con políticas públicas que aseguren sustentabilidad y felicidad a quienes vivimos en la Región.
Jorge Molina Cárcamo
Abogado