"El año pasado dimos 20 mil visas, por lo que calculamos unos 57 mil migrantes en la región"
"El Censo nos pesa mucho, porque las proyecciones de migración que hacemos no son tan claras", confiesa el jefe nacional de Extranjería, Rodrigo Sandoval Ducoing. A pesar de ello, el abogado sostuvo que en Antofagasta hay cerca de 57 mil migrantes y asegura que durante los próximos años, "tendremos que competir con los países de la región para ver quién es más atractivo para los extranjeros".
El jefe de Extranjería estuvo durante la semana en Antofagasta para dictar una capacitación de los procedimientos de solicitudes de refugio en los distintos servicios. En la actividad desarrollada en el auditorio del MOP, participaron funcionarios del Registro Civil, la Gobernación y el Sename de la zona norte del país. Sandoval analizó el escenario migratorio en Antofagasta y su incidencia en el mercado laboral.
Apuntó a que en los próximos años habrá una demanda de puestos de trabajo que los chilenos no serán capaces de cubrir y anticipándose a este escenario es que hay que ofrecer una zona atractiva para satisfacer ese aspecto.
Refugio
¿A qué se refiere cuando dice que el refugio en el país tiene tradición, pero no así su regulación?
-El refugio en el decreto ley 1094, que es el que regula la migración, no tiene ningún tratamiento más que el de una categoría migratoria, está a la misma altura que la visa sujeta a contrato o la temporaria. Recién en 1996 hubo modificaciones importantes para la concesión del refugio y dejó de ser una visa que se otorgaba arbitrariamente, ya que una comisión asesora del Ministerio de Interior estudia los casos para ver a quién se le entrega. En 2005 se creó la sección de Refugio, que sistematizó el trabajo de asesorías y en 2012 se creó la ley de este tema.
¿Quién puede solicitar refugio?
-Existen dos conceptos de refugio, el tradicional era de una persona que tenía que sufrir alguna amenaza directa a su seguridad y que justificara la protección de un Estado distinto de aquel que provenía. Sin embargo, después de la declaración de Cartagena en 1984, se convino en que el primer concepto no abarcaba a todos quienes se encuentran en riesgo, ya que muchas veces la amenaza no es directa a la persona, sino el contexto el que justifica una protección, lo que se llama el concepto amplio de refugio.
Quien manifieste su necesidad de protección por parte del Estado chileno, tiene derecho a que su solicitud sea admitida. Esto lleva a que el solicitante tenga una visa temporaria por ocho meses, tiempo en que demora en calificarse su situación, si es aceptado, tiene el estatus de refugiado y se queda en el país. Los que más solicitan refugio son los colombianos y los palestinos.
¿Cuál es la diferencia entre el refugio y el reasentamiento humanitario?
-El refugio es cuando alguien llega a la frontera y pide protección del Estado chileno. El reasentamiento es cuando el Estado va a una zona la persona ya está en calidad de refugiado y se le presenta lo que es nuestro país y lo traemos. Y en este sentido el último ejercicio y más exitoso es el de los palestinos que llegaron en 2008 y hace dos meses recibieron de manos de la Presidenta Bachelet su decreto de nacionalización. Esto significa que ellos lograron integrarse completamente a nuestra sociedad.
MIGRACIÓN
¿Qué análisis tiene de la migración en Antofagasta y el actual escenario económico?
-La migración es un comportamiento social que responde a motivos y estos muchas veces son económicos. A veces es la economía la que llama a las personas y la sociedad no está en condiciones de hacerse cargo de la cantidad de migrantes que llegan. En Antofagasta hay muchas personas y es porque la actividad económica es atractiva.
Sin embargo, el boom minero comienza a desinflarse...
-Cuando nos preguntan qué pasará si las condiciones económicas cambian hay que decir que en procesos con estas dificultades los primeros en irse son los extranjeros, pero los migrantes que llegaron no sólo lo hicieron para trabajar, también vinieron a consumir y van consolidando procesos de crecimiento en el tiempo. Si ellos se van de un día para otro, ¿quién trabajará en los servicios? Un ejemplo es cuando los cubanos llegaron a Miami (EEUU) y se pensaba que se acabarían los puestos de trabajo, sin embargo, esa ciudad dio uno de sus pasos más grandes al desarrollo porque son miles de personas que se transforman en consumidores.
¿Qué tanto inciden los extranjeros en el mercado laboral?
-Para que en un país la cantidad de extranjeros incida en el mercado laboral debe llegar a un 10%. En cambio las cifras que nosotros tenemos es que la migración no llega al 3%. En 10 años más en Chile, la población chilena podrá cubrir sólo el 35% de los puestos de trabajo que la economía demandará. ¿Qué haremos con el resto? En una década más estaremos compitiendo con países de la región respecto de quién es más atractivo para los migrantes. Perú se está transformando en un foco atractivo, Bolivia también y muchos chilenos están emigrando a esos países.
proyecciones
¿Cuál es la cifra de migrantes en la región?
-Hay que partir de la base que no hay un censo para revisar, por ello lo que hace Extranjería es una proyección desde 2002 a la fecha y eso en el caso de Antofagasta nos da una cifra de 37 mil extranjeros. A esto hay que sumar que el año pasado dimos 20 mil visas en la región, por lo tanto a lo menos habría unos 57 mil migrantes en Antofagasta, teniendo en cuenta que hay solicitudes de residencia que se realizan en otras ciudades y luego el extranjero decide venir a la región. De hecho, el INE ocupa nuestra modalidad.
Respecto del caso de venta de visas por parte de funcionarios públicos en Antofagasta, ¿maneja algún avance?
-Nosotros fuimos los denunciantes y es un tema que está viendo la Fiscalía y estamos a la espera de lo que ocurra. Esos dos funcionarios hoy no están relacionados con Extranjería. Somos bastante drásticos con estas personas y quienes trafican con un beneficio migratorio como las visas no merecen ser funcionarios públicos. El Ministerio del Interior está atento a esta investigación y se encuentra monitoreando que una situación como esa no vuelva a ocurrir.
"En una década más estaremos compitiendo con países de la región respecto de quién es más atractivo para los migrantes. Perú se está transformando en un foco atractivo, Bolivia también y muchos chilenos están emigrando a esos países".