09/04/2001

"Nacionalización" del Cobre

La "Chilenalización"

Durante el gobierno de Don Eduardo Frei Montalva (1964-1970) se llevaron a efecto innovaciones en la política del cobre, caracterizadas básicamente por convenios y asociaciones del estado con las compañías de cobre. Esta fue la llamada política de "Chilenización" ocurrida en el año 1966, que luego derivó a otra etapa denominada "nacionalización pactada" en el año 1969, la "Chilenización" consistió en la aprobación por parte del Congreso Nacional, del proyecto de ley 16.425 que implicaba la creación de "Sociedades Mineras Mixtas" entre el estado de Chile y las empresas extranjeras productoras de cobre, su texto reformó el "Nuevo Trato" y el régimen aplicable a bienes y actividades de las compañías productoras, determinó los conceptos de una "Bolsa de Minerales y Metales de Chile", el Estatuto del trabajador del Cobre y normas sobre la inversión extranjera.

Se constituyeron entonces El Teniente con un 51% de aporte chileno; Exótica, con un 25%, y Andina con un 30%

Los objetivos principales propuestos que llevaron a la aplicación de este decreto ley, radicaban en factores tales como: Una intervención decisiva del estado en la dirección y la comercialización del cobre chileno, lo que incluía la venta a todos los países del mundo, sin limitaciones; la refinación en el país de la totalidad del cobre, dentro de las condiciones técnicas y comerciales del mercado mundial y un aumento sustancial de la producción de cobre para llegar a producir un millón de toneladas en el período.

Estos objetivos se cumplirían con las modificaciones propuestas a la ley, tendientes a actualizar y coordinar la inversión de la Gran Minería; perfeccionar la estructura de facultades y medios del Departamento del Cobre, que en ese momento pasó a llamarse "Corporación del Cobre"- Ley 16.624 de 1967.

Como consecuencia de la aplicación de esta ley, las empresas extranjeras que operaban en la explotación del cobre en Chile. Se vieron en la obligación de hacer algunas inversiones de importancia para su conversión a Empresa mixta.

En la segunda etapa de "nacionalización pactada" (1969), el Estado compró el 51% de las acciones a valor libro de Chuquicamata (manejada por la subsidiaria Chile Exploration Company) y El Salvador (controlada por Andes Copper Minning) a la Anaconda Copper Company.

Texto aportado por Juan Ramón Flores, ex-concejal de Calama y actual consejero regional; Ing. Mg. Codelco-Chile, Div. Chuquicamata.

 

En diciembre de 1970, el Presidente Salvador Allende Gossen anunció la llamada nacionalización de las empresas mixtas que operaban en Chile. Proceso que nace con la modificación del artículo 10 de la Constitución Política del Estado de Chile, referente al Derecho de Propiedad, y se agrega una disposición transitoria que establece que "por exigirlo el interés nacional y en ejercicio del derecho soberano e inalienable del Estado de disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, se nacionaliza y declaran por tanto incorporadas al pleno y exclusivo dominio de la Nación, las empresas extranjeras, que constituyen la gran minería del cobre, incluyéndose para estos efectos la Compañía Minera Andina."

En virtud de esta declaración, aprobada por la unanimidad del Congreso Nacional (1971), pasaron a dominio nacional todos los bienes de las empresas extranjeras productoras de cobre en Chile, tomando el Estado de Chile posesión material inmediata de sus instalaciones.

El capital de las compañías extranjeras pasó al dominio de la Corporación del Cobre -Codelco- .

En julio de 1971, se crean las "Sociedades Colectivas del estado", continuadoras legales de las compañías nacionalizadas. Sin embargo, la dirección y administración superior de estas compañías, queda a cargo de la Corporación del Cobre, que designa Gerentes Generales en cada uno de los yacimientos con poderes de administración de faenas (DL n°21,1973). Fueron nacionalizados entonces los yacimientos dependientes de Anaconda Copper Companny (El Salvador, Chuquicamata y Exótica), de Kennecott Corporation (El Teniente) y de Cerro Corporation (Andina).

El período de nacionalización de la Gran Minería del cobre se consolida al declarar que la inscripción de los yacimientos a nombre del Estado, lo era sin perjuicios de las inscripciones posteriores que correspondía efectuar a nombre de las Sociedades Colectivas del Estado. Esto facultó al Gobierno para que por medio de la ley dispusiera de la organización, explotación y administración de las empresas nacionalizadas, y que solo podrán enajenarse o constituirse derechos de explotación sobre concesiones mineras correspondientes a yacimientos que no se encuentran actualmente en explotación y previamente autorizados por ley.

Como consecuencia de lo anterior se dictaron los D.L. 1.349 y 1.350 (1976) que crean: La Corporación del Cobre de Chile (Codelco - Chile), empresa del Estado, que agrupa a estos yacimientos existentes en una sola Corporación, minera, industrial y comercial con personalidad jurídica y patrimonio propio, domiciliada en el departamento de Santiago, de duración indefinida que se relacionará con el Gobierno a través del ministerio de Minería.



NORTE MINERO