Eugenio Sugg Gálvez
Pese a las diferencias y reparos de la oposición y, principalmente, de los sectores que se mantienen movilizados, los proyectos de ley anunciados por el gobierno en el marco de la "Nueva Agenda Social" avanzan con bastante celeridad en su tramitación parlamentaria.
Los que tuvieron un paso express por el Congreso fueron los decretos para dejar sin efecto las alzas anunciadas para el Metro y de las tarifas eléctricas. En el segundo caso, Antofagasta fue la más beneficiada, toda vez que el aumento de las cuentas bordeaba el 16%, el más alto del país y casi duplicando la media nacional. Esta iniciativa además estableció un mecanismo de estabilización de precios para proteger a los clientes residenciales.
Asimismo, en distintas etapas de su tramitación, ya fueron aprobados proyectos como el que crea un seguro para enfermedades catastróficas y el nuevo mecanismo para fijar los sueldos de los parlamentarios y limitar su reelección.
Este último proyecto, que en realidad son dos distintos, avanza en carriles separados y ya dio sus primeros pasos en el Congreso, aunque se vislumbra una intensa discusión en sus siguientes análisis.
Urgencia
Respecto de este proceso, el seremi de Gobierno, Francisco Salazar, comentó que el gobierno está trabajando con urgencia en la Agenda Social comprometida por La Moneda.
Y así como avanzan los proyectos de esa agenda, también han avanzado en paralelo otras iniciativas de carácter social como los proyectos de ley de 40 horas, la ley corta de distribución, matrimonio igualitario y otra para reponer el voto obligatorio.
La norma que rebaja la jornada laboral, y que antes del conflicto era fuertemente resistida por sectores del oficialismo, fue despachada al Senado para su segundo trámite constitucional.
"Nuestro gobierno asumió la agenda social con total urgencia y hemos visto que el Congreso se sumó a ese llamado".
Francisco Salazar, Seremi de Gobierno
"En noviembre de 2018, el gobierno presentó el proyecto que modifica el sistema de pensiones solidarias y el sistema de capitalización individual, crea nuevos beneficios de pensión para la clase media y las mujeres, y que crea un subsidio y seguro de dependencia. La iniciativa ya había sido analizada y despachada de las Comisiones de Trabajo y de Hacienda y se encontraba en la tabla de la Sala para votarse hace dos semanas. No obstante, fue retirada a la espera de los ajustes anunciados por el Presidente Piñera, los cuales se discuten en la actualidad. El ministro del Interior, Gonzalo Blumel, anunció el viernes pasado el envío urgente a Congreso del proyecto de ley para corregir las inequidades en el Fondo Común Municipal, medida que -indicó- beneficiará a todas las comunas del país. No obstante la iniciativa aun no ingresa al Congreso. Esta semana el gobierno comenzó a avanzar en lo que denominó una "agenda común de trabajo" con los alcaldes, reuniéndose con los ediles de la Región Metropolitana y "lo que queremos replicar también en todas las regiones de nuestro país", aseguró el ministro.
"La Cámara de Diputados aprobó el martes 29 de octubre el proyecto de seguro para enfermedades catastróficas que forma parte de las medidas sectoriales incluidas en la agenda social. La iniciativa fue aprobada con los votos del oficialismo y de la bancada DC, y contó con el rechazo del resto de los partidos de oposición, cuyo principal cuestionamiento es que no considera una cobertura 100% a las prestaciones. Si bien el proyecto estaba en el Congreso desde mayo, su tramitación se reactivó luego que el Ejecutivo aplicara suma urgencia a su discusión.
"La Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados aprobó este miércoles, el mecanismo mediante el cual se fijará el sueldo de los parlamentarios (se hará cargo el Banco Central), de acuerdo al proyecto que busca reducir la dieta de los legisladores. El punto central del proyecto presentado por los diputados Gabriel Boric y Giorgio Jackson, que pretende reducir en 50% la dieta actual de los parlamentarios, será votado la próxima semana. Asimismo, esta semana fue aprobado en Comisión de Constitución el proyecto que limita la reelección de las autoridades.
"Este miércoles el Presidente firmó el proyecto que establece un ingreso mínimo garantizado para los trabajadores entre 18 y 65 años de $350 mil, una de las medidas más comentadas de la agenda social. El gobierno asegura beneficiará a todos los trabajadores de jornada completa que reciben menos de $350 mil y más del salario mínimo ($301 mil) y que pertenezcan al 90% de los hogares más vulnerables. También lo recibirán en forma proporcional quienes tengan jornadas de menor duración. No obstante, la iniciativa ha sido criticada por considerarse "insuficiente".
"Esta semana el gobierno entregó detalles de su propuesta para crear una Defensoría de las Víctimas, la que implica generar una línea especializada de representación jurídica a víctimas de delitos. Y la idea es proveer a este organismo dotando a las Corporaciones de Asistencia Judicial de abogados en todas las comunas donde operen Juzgados de Garantía. Implicará la contratación de 90 penalistas para entregar apoyo jurídico actuando como querellantes en las causas. A la fecha no hay mayores detalles de cómo de materializará esta propuesta.
"Por 115 votos a favor, uno en contra y 10 abstenciones, la Cámara de Diputados aprobó durante la última semana de octubre el proyecto que suspendió el alza de tarifas eléctricas y al mismo tiempo crea un mecanismo de estabilización de precios para clientes sujetos a regulación de tarifas (residenciales). La iniciativa ya fue promulgada por el Ejecutivo y significó detener el aumento de las cuentas, que en el caso de Antofagasta bordeaba el 16%, siendo la mayor alza estimada para las distintas ciudades del país. A nivel nacional el alza promediaba el 9,2%. Cuando presentó la Agenda el Presidente llamó a acelerar la tramitación de varios proyectos de contenido social que ya se encontraban en el Congreso. Entre éstos están los proyectos Pro-Infancia, que terminan con el Sename y lo reemplazan por dos nuevos servicios públicos: el Servicio de Protección de la Niñez y Adolescencia y el Servicio de Reinserción Juvenil, presentados en agosto 2018 y abril de 2017, en segundo y primer trámite constitucional en el Senado, respectivamente. El proyecto solidario de sala cuna, presentado en agosto, está en la Comisión de Trabajo.
"La única medida anunciada por el gobierno que implica nueva recaudación fiscal son los mayores impuestos a los sectores de más ingresos. Esta considera la creación de un nuevo tramo en el Impuesto Global Complementario de 40% para las rentas superiores a $8 millones mensuales, lo que aumentará la recaudación tributaria en US$ 160 millones. Pese a que no hay mayores detalles sobre su tramitación, se estima estaría asociada a la Reforma Tributaria que actualmente está siendo discutida en el Senado y donde el gobierno ya tiene acuerdo con parte de la Oposición. Aunque no están en la Agenda del gobierno, en los últimos días avanzaron varias iniciativas legales con "contenido social". El miércoles la Comisión de Minería de la Cámara aprobó la Ley Corta de Distribución que permitirá rebajar tarifas; la Comisión de Constitución aprobó en general este martes el matrimonio igualitario; la Comisión de Gobierno Interior acordó debatir con urgencia el retorno al voto obligatorio; el lunes será votado en general el proyecto que baja costo de medicamentos para farmacias comunales; y ayer la Cámara despachó el proyecto de 40 horas.
Mejora pensiones
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