"La ley de mortinatos dará dignidad al duelo de los padres"
La subsecretaria de Derechos Humanos (DDHH), Lorena Recabarren, explica que en su cargo ha conversado con padres que le muestran fotografías con lápidas en las que puede leerse "NN hijo de...". Advierte que conocer esos casos es una experiencia fuerte, ya que es evidente la falta de dignidad en el duelo de las familias que han vivido un mortinato (perder a un hijo antes de que nazca).
Por eso valora el proyecto de ley que creará una nueva función en el Registro Civil para resolver una "sentida demanda de la sociedad civil", explica Recabarren, quien estuvo en Antofagasta como parte de un recorrido por las regiones.
La Subsecretaría en septiembre lanzó una campaña sobre los Derechos Humanos, en el marco de la conmemoración de los 70 años de la declaración universal de los DDHH.
Su idea es socializar el plan nacional de Derechos Humanos, el eje de acción de su cartera, ya que recoge las acciones comprometidas por los servicios públicos. Al mismo tiempo estos viajes, manifiesta, son una forma de obtener sugerencias de los funcionarios de los ministerios en las regiones.
¿Cómo ha percibido la recepción de las instituciones públicas sobre el enfocarse en Derechos Humanos?
-Hay mucho interés en aprender cómo ampliar la mirada de las distintas dimensiones en las que el Estado debe promover y proteger el cumplimiento de los DDHH. Esta mirada más transversal es más reciente, en especial por los niños, niñas y adolescentes, debido a los casos que hemos conocido con menores bajo protección en el Sename.
El país de manera legítima y con justicia, había asociado el concepto de Derechos Humanos con los crímenes cometidas en dictadura. Esa es una de las materias y ahora el Estado también debe hacerse cargo de las obligaciones que adquirió al firmar tratados de DDHH.
Este el rol de la Subsecretaría, impregnar los DDHHen la ciudadanía.
También hay un desafío en sensibilizar a instituciones con una labor mucho más rígida, como las policías, Fuerzas Armadas...
-El gobierno impulsa un Plan Nacional, que es para educar en DDHH. Comprende programas de formación y capacitación para los funcionarios públicos que tienen directa relación con los ciudadanos.
Tenemos la división de promoción de DDHH, que capacita a los ministerios y servicios, con carácter introductorio o generación de políticas públicas con enfoque de derecho.
En instituciones como las policías o Fuerzas Armadas, nos hemos acercado de manera mutua para colaborar. El ejemplo de Carabineros es evidente, porque formaron un departamento de DDHH, impulsados por la instauración del Instituto Nacional de Derechos Humanos (Indh). Cuando éste se creó en 2009, Carabineros se acerca al instituto para generar convenios y protocolos. Incluso hay un carabinero instruido en DDHH que acompaña a las delegaciones del Indh en las marchas.
¿Cuál es la principal deuda que usted observa en materia de DDHH?
-Es difícil priorizar porque todos los grupos son de especial atención. Hoy tenemos un desafío muy potente con nuestros niños, niñas y adolescentes, ya que el Presidente Sebastián Piñera ha puesto especial atención a ellos. Pero también la primera dama, Cecilia Morel, lanzó el programa adulto mejor, para velar por su dignidad y respeto.
Proyecto de ley
Un proyecto importante para la Subsecretaría es la Ley de Mortinatos, un tema que ha sido sensible para muchas familias.
-La Comisión de DDHH de la Cámara de Diputados despachó el primer trámite del proyecto de ley, que recoge una sentida demanda de la sociedad civil. Hay padres que han sufrido un duelo gestacional, que es cuando un hijo muere antes de separarse de la madre, lo que puede ocurrir a los cinco meses, a los ocho meses o incluso en el momento del parto.
El sufrimiento que tiene especialmente la mujer por perder a ese hijo, hoy el Estado no lo trata de una manera cuidadosa.
En 2005, una norma del Ministerio de Salud permitió retirar los restos identificables de las células ovulables o las membranas maternales y enterrarlas. Pero el pase de sepultación que entrega el Registro Civil figura como NN de hijo de...
Hay familias que nos muestran fotos con lápidas bajo esta modalidad y es algo muy fuerte, falta un reconocimiento digno al duelo de esos padres.
El enfoque de esta política es que los padres puedan registrar a con nombre y apellido a su hijo. Es un proyecto de ley administrativo registral, que crea una nueva función en el Registro Civil que no se entromete en el debate del aborto, no es un proyecto antiabortista, esto no quiere meterse en esa discusión. La ley dará dignidad al duelo de los padres, hay estudios de salud mental que refieren muchos traumas sobre todo en casos avanzados, ya que hoy a la madre ni siquiera se le reconoce que estuvo embarazada y al día siguiente vuelve a trabajar.
Otro tema importante en materia de derechos es la ley de género.
-Después de cinco años de trámite en el Congreso se despachó la ley. El gobierno impulsó una propuesta que permita a los mayores de 18 años un cambio registral -esta ley no señala nada sobre cambios físicos- de nombre y sexo en el Registro Civil. Esto, con dos testigos que indiquen que la persona toma la decisión de manera libre.
Respecto de menores de 18 años y mayores de 14, esto deberá realizarse con autorización de los padres o representantes legales.
Esta propuesta fue impulsada, salió de la comisión mixta, se discutió en ambas cámaras y hoy está pendiente en el Tribunal Constitucional. Desde el Ejecutivo esperamos que no exista ninguna dificultad y que sea prontamente publicada en el Diario Oficial.
Después habrá un par de meses para elaborar un reglamento para el Registro Civil y otro para el Ministerio de Desarrollo Social, este último es un acompañamiento para todos los menores de 18 años. Hay cerca de 250 familias con hijos trans en este proceso de discernimiento y por eso la ley establece un programa de acompañamiento desde los servicios de salud.
"Hoy a la madre ni siquiera se le reconoce que estuvo embarazada y al día siguiente vuelve a trabajar"."