Jimena Herrera Montenegro
Según los resultados de un estudio de la Corporación Empresa y Sociedad (CES Chile), cerca de un millón de trabajadores reciben el ingreso mínimo. En Antofagasta el 9% de los consultados declara percibir salarios por la base. Lo mismo sucede en Magallanes.
Al comparar estas cifras con las informadas por la Superintendencia de Pensiones se evidencia un creciente aumento en el porcentaje de trabajadores que reciben el salario mínimo durante los últimos años en Antofagasta. Así, el porcentaje de trabajadores que reciben esa remuneración mínima en la zona viene creciendo de manera progresiva. En 2012 era sólo un 3,7%, en 2013 ese porcentaje subió a 4,9%, hasta llegar al 6,5% en 2014.
Diversos factores son los que determinan esto. El presidente de la Cámara de Comercio de Antofagasta, Antonio Sánchez, explica que "cuando hay mayor disponibilidad de mano de obra, el nivel de ingresos disminuye. Por el contrario, cuando hay una tasa de desocupación muy baja, el valor de la mano de obra es más elevado".
Explica que al incorporarse más gente a la fuerza laboral de la región, hay una tendencia a que los ingresos no aumenten y que la mayor cantidad de asalariados que ganan el sueldo mínimo en Antofagasta se concentra en el sector comercio. "Podría pensarse que esto se debe al aumento de extranjeros, pero la verdad es que los sueldos mínimos están en este sector mucho antes de que tuviéramos el boom de la migración", asegura.
Martín Arias Loyola, director del Observatorio de Desarrollo Humano (Ordhum) de la Facultad de Economía y Administración de la Universidad Católica del Norte (UCN), señala que de acuerdo a los datos del OLAB de Antofagasta, las ocupaciones con menores ingresos líquidos promedio para 2015 eran para el personal del área comercial y servicios.
Asimismo, manifiesta que debido a que la Región de Antofagasta es altamente monodependiente de la actividad minera, ha desarrollado empresas que prestan servicios básicos (transporte, alimentación, alojamiento, etc.) a la minería en lugar de servicios avanzados. "Estos servicios, por lo general, tienen menores salarios que servicios tecnológicamente avanzados (cuyos proveedores, además, no se encuentran en la región, sino en la Región Metropolitana y Valparaíso según lo demostrado por Atienza y otros (2017)", destaca.
Respecto a los factores que influyen en menores ingresos, dice que "un análisis típico es decir que la presencia de migrantes aumenta la oferta de trabajo, por lo que disminuyen los "precios de equilibrio" en el mercado del trabajo (salarios). Sin embargo, eso está basado en una serie de supuestos. En mi opinión, la migración ha contribuido muy positivamente a la ciudad y a la región, debido a que ha ayudado a diversificar el tejido productivo local extremadamente especializado en minería. Esto, debido a la aparición de nuevos productos y servicios prestados por los migrantes, tales como nuevos tipos de pan o alimentos, etc".
Preocupación
Antonio Sánchez dice que como Cámara de Comercio son partidarios de que debiese haber mayor flexibilidad, pero no respecto del salario mínimo. "El incremento que va a haber este año es prudente , pero hay preocupación respecto del monto del próximo año, porque se viene más fuerte. La preocupación está dada por aquellos segmentos en los cuales ese monto les complica la contratación de trabajadores. En Antofagasta hay mucha gente que todavía percibe el salario mínimo. Una cosa es la ética, es decir que todos quisiéramos ingresos mayores y otra cosa es lo que la economía real resiste, no es fácil conciliar ambas. Podemos mejorar el salario mínimo, pero eso implicará que muchas personas pierdan su empleo o no encuentren. Puede resultar duro decirlo, pero a veces es mejor que hayan más personas que ganen poco a que hayan muchas personas que no ganen nada".
En tanto, el economista de la Universidad Católica del Norte, Dusan Paredes explica que hay dos cosas que destacar. La primera es que las empresas que realmente pagan el salario mínimo, por lo general son micro empresas y pequeñas empresas, por lo que estas modificaciones, si bien son necesarias, a quien más le afecta es a la pequeña y mediana empresa, por lo tanto, este tipo de políticas tienen que ir acompañadas de iniciativas que mejoren las condiciones de este tipo de empresas, particularmente los sistemas de pago. "Por ejemplo, si las micro empresas siguen recibiendo pagos a 60 o 45 días y por otra parte usted le está pidiendo que les suban los salarios mínimos a sus trabajadores, obviamente se está atacando a la parte más delgada del sistema", agrega.
Salario diferenciado
La Región de Antofagasta tiene un alto costo de vida producto de la bonanza del súper ciclo del cobre que provocó el aumento de precios en distintos rubros.
Por ello, son diversos los economistas que han planteado la creación de un salario diferenciado que refleje el costo del territorio.
Dusan Paredes asegura que "todos los países desarrollados tienen salarios diferenciados por región y en el caso de Chile es muy extraño porque hemos hecho mucha investigación sobre el tema, hemos documentado desde hace más de 10 años los diferenciales de precios entre ciudades, pero para ninguno de los representantes de nuestra región esto ha sido relevante, es impresentable que una región que tiene un 25% más alto de costo de vida reciba el mismo salario que otras regiones. Eso pasa por un abandono total por parte de quienes legislan".
Arias Loyola, afirma que en Antofagasta esta situación es preocupante, debido a los altos precios de arriendos. "Según la investigación publicada en Ciper de Francisco Vergara-Perucich, una familia con un ingreso promedio de $1.039.000 pesos no alcanzaría a pagar sus gastos familiares mensuales en Antofagasta. Esto es más preocupante, considerando que alrededor del 80% de los antofagastinos tiene un ingreso promedio hasta ese monto, es decir, que el 80% recibe $1.039.000 o menos en promedio. Los únicos que podrían solventar el costo de vida en Antofagasta, plantea Vergara, son aquellas familias con un ingreso promedio de más de $1.100.000", precisa.
A su juicio, a lo anterior se suma la creciente subcontratación en el sector minero, donde asegura que "hoy, dos de cada tres trabajadores son subcontratados. Además, el fenómeno de la conmutación a larga distancia implica una fuga considerable de ingresos que no se gastan en la región", manifiesta.
Sostiena además que los trabajadores deberían recibir un salario igual a su productividad marginal. "Esto tampoco se cumple en Antofagasta, que aporta con el mayor porcentaje de exportaciones de minerales del país", expresa.
Asegura que, el sueldo mínimo debiera garantizar que todos/as los/as trabajadores de Chile puedan satisfacer sus necesidades básicas y realización personal.
Según explica al analizar los incrementos en los salarios mínimos desde la vuelta a la democracia (1990) con los datos disponibles en el Congreso nacional, se ve que el incremento ha sido - en promedio - cerca del 10%. "Sin embargo, el incremento que plantea el gobierno para este año es de un 5,9% en relación al año anterior; y el aumento para 2019 es sólo de 4.9%. Ambos, están muy por debajo del incremento promedio", agrega.
El profesional sostiene que "el aumento de salarios propuesto es miserable e irrisorio. Primero, porque está muy por debajo de los incrementos salariales históricos. Segundo, porque profundiza la desigualdad de ingresos en Chile, afectando sobre todo a los más pobres y las mujeres trabajadoras. Tercero, porque producto de todo lo anterior los hogares chilenos deben recurrir al endeudamiento".
Un sueldo mínimo debe ser, según Arias, suficiente para vivir, no para sobrevivir. "Esto no sólo implica cubrir las necesidades fundamentales de vivienda, alimentación, salud, educación y pensiones, sino también el ocio. Un sueldo mínimo no debiera ser menor a los $510.000".
Brecha de género
Los resultados evidencian una marcada diferencia entre los salarios que reciben hombres y mujeres, siendo éstas últimas las que se encuentran muy por debajo de las cifras.
Según la Encuesta Suplementaria de Ingresos, los resultados correspondientes a 2017 arrojaron, que durante ese año los ingresos medio y mediano de los hombres se ubicaron en $636.981 y $402.355, respectivamente, mientras que en las mujeres alcanzaron $450.287 y $319.725, en cada caso. Lo anterior implicó una brechas de género negativa de 29,3% en el ingreso medio (2,4 puntos porcentuales menos que en 2016) y de 20,5% en el mediano (4,4 puntos menos que en 2016), ambas en desmedro de las mujeres.
Bajos salarios El personal doméstico representan el 2,7% regional con un ingreso líquido promedio de $207.417. Los salarios son: Personal doméstico: ($207.417). Cocineros ($272.305), la policía ($362.681) y los vendedores de tiendas y almacenes ($369.251).
Áreas de servicios Limpiadores de oficinas, hoteles y otros establecimientos hay 9.042 ocupados y son el 3,9% regional. Ingreso de $285.121.
Particularidad de Antofagasta
La encuesta del INE señala que en Antofagasta, o en zonas mineras, son mucho menos los trabajadores que reciben el sueldo mínimo si se compara con los territorios donde el sector agrícola es el principal empleador. Dusan Paredes, economista de la UCN explica que en Antofagasta ocurre algo fuera de lo común, ya que los sectores económicos se dividen en primario, secundario y terciario. El primario tiene relación con extracción de recursos como Agricultura, Minería y Pesca. En el caso de Antofagasta ese sector es el que tiene los mayores ingresos y eso está empujado particularmente por el sector minero, en el secundario se concentra industria y construcción, y el terciario incluye al comercio donde se concentran los menores ingresos.
"Una cosa es la ética, que todos quisiéramos ingresos mayores y otra cosa es lo que la economía real resiste, no es fácil conciliar ambas".
Antonio Sánchez, Pdte de la Cámara de Comercio"
asalariados de la Región de Antofagasta trabaja sin contrato, según el Observatorio Laboral de Antofagasta. 9,3%
$286 mil entre 15 y los 19 años gana lo mismo o menos que el ingreso mínimo. Igual sucede con el 31% de las personas entre 20 y 24 años. (Fuente: Estudio de la Corporación Empresa y Sociedad)