Felipe Contreras Reyes
La Ley de Transparencia ya tiene diez años en el país y se apronta a futuras modificaciones en términos de lobby y datos personales. Solamente en la Región de Antofagasta se registraron 1.574 solicitudes de información en 2018. Sin embargo, la zona tiene un dudoso honor: tener el promedio nacional más bajo en materia de Transparencia activa durante 2017.
Hasta mayo de este año se registraron 512 casos ingresados al Consejo para la Transparencia, de estos 64 fueron enviados desde enero pasado.
Para una de la consejeras del mismo organismo, Gloria de la Fuente, el diagnóstico es claro: los nortinos deben hacer mayor uso de este derecho y terminar con su "elitización", pues son los niveles educativos más altos quienes usan todas su facultades.
Las instituciones que tienen mayor número de solicitudes son municipios, ¿cómo lo evalúa?
-Efectivamente. Si bien esta región no es la que más requiere información en el país, tenemos acumulado una cantidad importante de solicitudes de acceso, 8.174. Los organismos más requeridos en general son la Municipalidad de Antofagasta, la de Calama y la Seremi de Salud de Antofagasta.
De esas instituciones las más reclamadas en primer lugar son la Municipalidad de Antofagasta, la Seremi de Bienes Nacionales y la Municipalidad de Taltal en términos de cumplimiento. ¿Cómo lo interpretamos? Los municipios -y esto es clave a nivel nacional- son la puerta de entrada o cara visible para muchas personas. Por tanto, que cumplan de manera adecuada con la normativa de transparencia mejora el vínculo con la ciudadanía.
¿Y se replica esto en Antofagasta?
-En rigor que una municipalidad como Antofagasta, que es la más requerida y la más reclamada en materia de transparencia activa, haya tenido también una baja es preocupante. No solo porque el rol municipal en sí mismo es muy importante, sino por su significado para la relación con las personas.
¿Cómo se diagnosticó esa baja?
-En transparencia activa hacemos fiscalizaciones anuales, es parte de nuestra tarea y vemos una sostenida baja. Este año tenemos un 72% de avance o cumplimiento, en 2017 un 97% y el 2016 un 94,5%. Entendemos que hay un desafío para la municipalidad de Antofagasta en ponerse en la senda de cumplir con esta norma, más aun cuando es una norma que ya lleva cierto tiempo y hay cierta práctica.
¿Cómo se relacionan las estadísticas regionales con las solicitudes que se hacen en el país?
-Mirando el ranking, en términos de solicitudes acumuladas por región, Antofagasta esta está en el noveno lugar. Hay ocho regiones que piden más información, eso en términos acumulados y reclamaciones. Nosotros tenemos 512 casos que han ingresado como amparo, es decir, cuando se ingresan reclamos porque los sujetos obligados no cumplen.
¿Quienes son los que están solicitando información hoy en día?
-Nosotros tenemos registros no solo a partir de la encuesta en la web (plataforma de Transparencia), pues la información de la encuesta voluntaria es genérica. Tenemos información que deriva de estudios nacionales, hacemos foco con harta información. En general quienes solicitan más información, que es bien curioso y volviendo a las municipalidades, son los sectores C3 y D. Además esto se concentra principalmente en mujeres.
Eso es muy interesante, ¿De qué te habla finalmente? Hay mujeres que van a solicitar información probablemente para el ejercicio de otros derechos. En general piden más datos sobre prestaciones sociales o subsidios, mientras los hombres tienden a exigir más en términos más financieros o económicos y es bien curioso porque existe efectivamente una diferencia en términos de géneros y gastos.
¿Y cómo está Antofagasta respecto a otros municipios como Calama o similares?
-Tiene que ver con la dimensión de la comuna respecto a otras más pequeñas. La segunda institución más solicitada es la municipalidad de Calama, pero no es la más reclamada sino Taltal, en tercer lugar. No solo se relaciona el tamaño, mucho tiene que ver con la disposición de la entidad.
Aquí hay una coincidencia en que el municipio más grande puede tener más dificultades. En otras regiones puede ser distinto. Si uno mira otras entidades edilicias hay algunos con excelente comportamiento, Sierra Gorda por ejemplo, y es un municipio más pequeño que otros. No hay una relación directa entre la cantidad de recursos de un municipio. Lo que hay es voluntad política de las autoridades de cumplir con una cuestión legal.
"La gente valora la transparencia y tienden a tener más confianza. Pero, en el fondo nos damos cuenta que hay aquí una cuestión clave que es la elitización del derecho"."
"Más que un aumento en materia de fiscalización, esperamos que haya más actores haciendo control social sobre los organismos obligados"."
