José Luis Ramírez M.
El municipio deberá realizar modificaciones a la partida de pavimentos del nuevo paseo peatonal Matta -en ejecución- por no cumplir la norma de acceso universal, específicamente lo que tiene que ver con la franja podotáctil para personas con discapacidad visual.
Así lo ordenó Contraloría como resultado de una investigación especial solicitada por los concejales Doris Navarro, Luis Aguilera, Ignacio Pozo, Camilo Kong y Roberto Soto, quienes en abril pidieron revisar distintos aspectos técnicos y administrativos del proyecto.
La franja podotáctil es aquella que permite a los discapacitados visuales recorrer el espacio público de manera segura y normalmente está constituida por baldosas con un diseño especial que indica sentido y advierte peligro durante el trayecto.
En el caso del paseo Matta, Contraloría constató que esta franja se encuentra interrumpida en distintos tramos por mobiliario urbano o cámaras de servicios, por lo que no se ajusta a las normas de acceso universal exigibles.
Normas
En su dictamen, el órgano fiscalizador explica que la Ley N° 20.422, de 2010, establece que todas las obras del Estado o privadas que se ejecuten en el espacio público, deberán ser accesibles y utilizables en forma autovalente y sin dificultades por personas con discapacidad, en especial aquellas con movilidad reducida.
Agrega que en marzo de 2016, el Minvu dictó el Decreto N° 50, que incorporó las disposiciones de la citada ley en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción, estableciendo expresamente la obligación de sumar la franja podotáctil en los proyectos de aceras.
Aunque Contraloría reconoce que el proyecto Matta fue adjudicado con posterioridad a la dictación del Decreto 50 (octubre de 2015, con inicio de obras en noviembre de ese mismo año), de todas formas le hace exigibles las disposiciones generales sobre el acceso universal.
De esta manera se ordena al municipio realizar las modificaciones necesarias para que el paseo se ajuste a las disposiciones que regulan la materia.
Al mismo tiempo, se advierte que el Serviu aún no da su visto bueno a la partida de pavimentos del nuevo espacio y, por ende -según el criterio de Contraloría- las observaciones que este organismo realice también deberán considerarse en las modificaciones.
Terreno
Los incumplimientos a la norma de acceso universal fueron advertidos en marzo por el Minvu y el Senadis tras una visita al paseo junto a este Diario.
En aquella ocasión se constató que el trazado era interrumpido por numerosas tapas de cámaras, que existía mal uso de señales de peligro (baldosas con botones) y que no se daba cumplimiento a la distancia mínima entre la huella y la línea de edificación en al menos un punto del recorrido.
Esa vez arquitectos municipales negaron existencia de problemas en el diseño, aunque luego comprometieron modificaciones menores.
Sobre el tema, el jefe de Asesoría Jurídica del municipio, Cristian Flores, destacó el reconocimiento que hace Contraloría respecto a que el Decreto N° 50 es posterior al inicio de las obras en Matta, por lo que a su juicio resultaba imposible prever su efecto en el proyecto.
Flores afirmó que, no obstante aquello, la municipalidad realizará los cambios que se exigen, los que -explicó- tienen más bien que ver con disposiciones anteriores.
El administrador municipal, Héctor Gómez, manifestó que tras la primera revisión hecha en marzo, se realizaron modificaciones menores al proyecto precisamente para ajustarse mejor a la norma.
"Estamos haciendo correcciones y se va a corregir también parte de los trayectos que existen (...) pero lamentablemente hay algunos sectores, por ejemplo, donde están las cámaras, donde no es mucho lo que podemos hacer, porque las empresas indican dónde deben ir esas instalaciones", manifestó la autoridad.
Gómez explicó que la mayor parte del paseo cumple y afirmó que se realizarán esfuerzos para que las áreas en conflicto también mejoren.
Multas y proceso disciplinario
Además de ordenar cambios en la partida de pavimentos del paseo (lo que significa rehacer ciertos tramos), Contraloría ordena denunciar al Ministerio Público la pérdida del libro de obras de la iniciativa y dispone la instrucción de un proceso disciplinario por esta situación, y otras detectadas en la auditoría, como el inicio del proyecto de pavimentación antes de la revisión y aprobación del Serviu. Además pide que se calculen las multas respectivas que corresponde aplicar al contratista por no cumplir instrucciones de la inspección técnica.